JPMorgan оценила перспективы принятия законопроекта CLARITY Act в Сенате США

Законопроект CLARITY Act и его процедурные возможности

Законопроект CLARITY Act сохраняет возможность повторного вынесения на голосование в Сенате США, несмотря на неудачу при прохождении процедурного этапа. Такой вывод содержится в аналитической записке JPMorgan, содержание которой передает издание The Block.

При голосовании за продвижение документа 49 сенаторов высказались «за», 50 — «против», тогда как необходимый порог составлял 60 голосов. Сенатор Том Тиллис, принимавший участие в разработке законопроекта и связанных с ним переговорах, в последний момент проголосовал против и одновременно подал ходатайство о пересмотре итогов. Данный процедурный шаг, по мнению экспертов JPMorgan, предоставляет республиканцам в верхней палате Конгресса инструмент для возвращения CLARITY Act в повестку.

В качестве аргумента в пользу возможного повторного рассмотрения аналитики ссылаются на прецедент с GENIUS Act, уже получившим статус закона. Указанный документ также не преодолел первое голосование по прекращению дебатов, однако впоследствии был успешно принят.

Нормативное регулирование как альтернатива законодательному процессу

На фоне сохраняющейся неопределенности относительно судьбы законопроекта CLARITY Act внимание участников криптовалютного рынка может переключиться на деятельность Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC) и Комиссии по срочной биржевой торговле (CFTC). В JPMorgan полагают, что регуляторы способны ввести правила, обеспечивающие определенный уровень предсказуемости для криптокомпаний и потенциально способствующие привлечению дополнительного капитала в отрасль.

Вместе с тем эксперты указывают на меньшую юридическую устойчивость ведомственных норм по сравнению с законами, принимаемыми Конгрессом. «Хотя нормотворчество регуляторов может установить определенные предохранители, чтобы успокоить криптоэкосистему и вселить определенную уверенность для притока капитала, мы признаем, что правила ведомств менее устойчивы, чем законодательные акты», — отмечается в записке JPMorgan. Следующая администрация может изменить или отменить регуляторные нормы, тогда как для пересмотра федерального закона требуется новое решение Конгресса.

Временные рамки для дальнейшей работы над документом

Временной отрезок для продолжения переговоров по законопроекту CLARITY Act остается сжатым. Согласно оценке JPMorgan, в распоряжении Сената имеется приблизительно две с половиной недели работы до промежуточных выборов. Дополнительным окном для потенциального продвижения документа может стать сессия так называемой «хромой утки», которая проводится после выборов, но до начала работы нового состава Конгресса.

Аналитики также обращают внимание на возможное разочарование ключевых сторонников законопроекта ходом переговорного процесса. Данный фактор способен снизить их заинтересованность в обсуждении поправок и выделении дополнительного времени для доработки инициативы. Окончательное решение о дальнейшей судьбе CLARITY Act будет зависеть от того, удастся ли руководству Сената включить его в график голосований до завершения работы текущего созыва в начале января 2027 года.