Законодательные ограничения в отношении цифровой валюты центробанка
Руководители банковских и финансовых комитетов обеих палат Конгресса США инициировали подачу обновлённой версии законопроекта 21st Century ROAD to Housing. Текст документа включает положение, временно блокирующее Федеральной резервной системе (ФРС) возможность выпуска цифровой валюты центрального банка (CBDC) до 31 декабря 2030 года. Инициатива возвращена на обсуждение в Сенат.
Согласно формулировкам законопроекта, американский центробанк не вправе «выпускать или создавать цифровую валюту центрального банка или любой существенно похожий актив» до завершения указанного периода. При этом ограничение не затрагивает открытые частные долларовые продукты без разрешений доступа, в частности стейблкоины, которые обеспечивают «защиту конфиденциальности, аналогичную монетам и наличной валюте США».
Позиция криптосообщества и конгрессменов
Включение моратория на CBDC в согласованный документ вызвало преимущественно позитивную реакцию среди сторонников криптовалют. Часть участников рынка охарактеризовала решение как «стратегическую победу» для отрасли, поскольку законопроект одновременно ограничивает запуск цифрового доллара и сохраняет пространство для частных стейблкоинов.
Пользователь платформы X (ранее Twitter) под псевдонимом Świat Krypto отметил, что Соединённые Штаты делают выбор в пользу частных цифровых долларовых активов вместо государственной цифровой валюты. Однако не все представители криптоиндустрии одобряют временный формат ограничений. Конгрессмен Уоррен Дэвидсон раскритиковал срочный характер запрета, заявив: «Я считаю временный запрет датой запуска, поэтому не думаю, что он должен быть временным». По его мнению, пятилетний мораторий был неудачной идеей, а трехлетний — «еще худшей».
Контекст обсуждения и предшествующие инициативы
Текущая инициатива не является первой попыткой американских законодателей ограничить потенциал запуска цифрового доллара. В марте 2026 года Комитет Сената США по банковскому делу, жилищному строительству и городскому развитию уже предлагал запретить выпуск CBDC до конца 2030 года. Позднее соответствующее положение вошло в согласованную двухпартийную версию законопроекта. В документе того периода CBDC определялся как цифровой актив, номинированный в долларах США, являющийся валютой страны, прямым обязательством ФРС и доступный широкой публике.
Оппоненты цифровых валют центробанков регулярно апеллируют к рискам для приватности граждан, рассматривая такие инструменты как потенциальный механизм финансового мониторинга и государственного контроля. В то же время дискуссии вокруг CBDC в США продолжаются. В мае 2026 года на конференции Digital Money 2026 в Лондоне экс-глава Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC) Тимоти Масаад сообщил, что американские власти обсуждают возможность создания цифровой валюты «за закрытыми дверями», несмотря на отсутствие окончательно принятых профильных законопроектов. Первый вариант законопроекта о запрете CBDC был внесён на рассмотрение в феврале 2024 года.