Что меняется в регулировании виртуальных активов
Глава Национальной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку (НКЦБФР) Алексей Семенюк изложил позицию ведомства по регулированию виртуальных активов. По его словам, рынок уже существует, и задача государства — не создавать его законом, а выводить из серой зоны. Текст профильного законопроекта готов примерно на 90 процентов, финальная версия может быть подготовлена к августу.
Документ закрепляет НКЦБФР в качестве основного регулятора с четко очерченным перечнем компетенций Национального банка. Классификация активов выстроена по логике европейского регламента MiCA: токены, привязанные к активам, токены электронных денег и другие виртуальные активы. Закрытыми остаются вопросы лицензирования поставщиков услуг и пруденциальных требований к ним — капитал, порядок хранения средств клиентов, обособление активов и финансовый мониторинг.
Особенности украинской юрисдикции
Украинская модель сознательно откладывает те части MiCA, которые несовместимы с военным положением и валютными ограничениями. На переходный период предусмотрен ограниченный круг авторизованных лиц и доступных операций. Стейблкоины, привязанные к иностранной валюте, упираются не только в регуляторное поле, но и в монетарную политику, поэтому подход к ним более осторожный, чем в Европейском Союзе.
Налоговый и регуляторный блоки идут одним пакетом — это украинское решение, которого нет в MiCA. Концептуально заложено, что налог на прибыль возникает при выходе в фиат, а не при каждом обмене одного актива на другой. Предусмотрен льготный период для активов, приобретенных до вступления закона в силу. Точные ставки и длительность этого окна еще обсуждаются. По словам Семенюка, налог должен быть таким, чтобы его было экономически разумно платить.
Иностранные биржи, обменники и судьба активов
Иностранные платформы, целенаправленно работающие с украинскими пользователями, должны будут получить авторизацию. Критериями активного предложения услуг названы реклама в стране, интерфейс на украинском языке, прием гривны и локальная поддержка. Если пользователь самостоятельно открывает счет на иностранной площадке без маркетинга с ее стороны, это квалифицируется как обратный запрос клиента и не влечет требований к компании.
Физические и онлайн-обменники подлежат лицензированию с реальными требованиями по капиталу, идентификации клиентов и отчетности. Наличный сегмент признан самым сложным с точки зрения финансового мониторинга, и часть игроков может не выдержать новых условий. Относительно майнинга позиция ведомства однозначна: это хозяйственная деятельность, не относящаяся к компетенции НКЦБФР. Стейкинг будет регулироваться только при кастодиальной модели, когда сервис принимает активы и ключи клиентов и обещает доходность.
Отдельный блок касается арестованных криптоактивов. После передачи Агентству по розыску и менеджменту активов (АРМА) более 8,3 миллиона USDT вскрылись системные пробелы: отсутствуют стандарт хранения ключей, процедура оценки и легальный канал реализации. В мире государства, не продумавшие эти механизмы заранее, теряли арестованные средства из-за действий собственных сотрудников, отметил Семенюк. НКЦБФР готова взять на себя методологическую роль, настаивая на том, что стандарт хранения для государства должен быть не мягче того, который будет предъявляться частному рынку.